《信息通信行业发展"十五五"规划》：首提“绿色算力凭证”，算力行业的绿色门槛来了

这份规划里跟算电协同直接相关的，主要集中在三个地方。

1. "打造高效协同的算力设施"——算力怎么建

规划明确提出，构建"枢纽-区域-边缘"多层次算力设施体系，有序部署万卡、十万卡及以上智算集群，加大力度适配国产算力芯片。

过去两年，各地算力中心建设有点"遍地开花"的意思，粗放式建设阶段已经结束，当前政策口径已全面转向算电协同、绿色集约、能效与绿电双刚性考核的高质量发展阶段——从过去单一以算力规模、机架数量为核心的扩张导向，转向"能效+绿电+碳效"的多维复合考核，新增算力项目必须同步匹配对应的绿电资源、能耗指标，未完成能效改造的存量算力项目将被逐步清退。

2. "深化算力协同发展能力"——算电怎么协同

这是规划里最核心的一段：

推进算力电力协同发展，建设绿色低碳算力设施，鼓励绿电直连、源网荷储、高效储能等建设模式，强化算电协同调度。

三种模式并列写入规划，打破过去算力与电力各自独立规划、独立运行的壁垒，构建信息流与能源流双向交互的新范式，实现"算随电走、电算互济"。"绿电直连"从试点走向主流，"源网荷储"从概念走向标配，"高效储能"从可选走向刚需。

3. "算力基础设施筑基提质"——怎么落地

专栏3中提到：

推动"算存网电碳"资源全流程贯通，加强对能效算效、绿电利用率等指标常态化自动化监测，实现绿电与绿色算力的全链条溯源。推动完善"绿色算力"评价体系，研究核发绿色算力凭证。"算存网电碳"五个字并列。这是第一次把"碳"跟算力、存力、网络、电力放在同一个框架里，打破过去算力、存储、网络、电力、碳排放各环节数据孤岛，实现五类核心资源的数据同源、标准互认。换句话说，碳排放管理从此成为算力设施的"第五维度"，成为必选项。

再看规划里的硬指标：

PUE，即电能利用效率，是衡量数据中心能效水平的核心指标。计算方式是：数据中心总用电量÷IT设备用电量。PUE越接近1，说明用于制冷、照明、配电等非IT设备的能耗越少，能效水平越高。

目前行业平均水平大约在1.3-1.5之间。规划要求新建大型超大型数据中心PUE降到1.2以下，意味着制冷、配电等辅助系统的能耗占比必须压缩到20%以内。这对液冷散热、高效供配电、智能温控等技术提出了明确要求。

PUE从1.25压到1.2以下，看着只差0.05，但在大型数据中心的体量下，每降0.01都意味着巨大的节能量。智能算力规模要增长6倍以上，用电量也会跟着飙升——这就是为什么算电协同如此紧迫。

三组数据可以说明问题。

第一组：用电量五年翻近5倍

中电联的预测数据：2025年全国数据中心用电量约1700亿千瓦时，到2030年预计达到8000亿千瓦时。五年新增6300亿千瓦时，年均新增超过1000亿度。

2025年八大枢纽节点算力用电的近3年平均增长率是39.5%，远高于全社会用电量的平均增速。电力支出已经占到部分数据中心运营成本的40%-60%。

电价高低和供电稳定性，直接决定了一个数据中心的盈亏。

第二组：结构性矛盾无解

现在的局面是：东部算力需求集中、应用场景丰富，但土地紧张、能耗指标紧缺、绿电资源不够；西部风光资源大把，但本地算力需求不足，消纳场景有限。

传统做法是"西电东送"，但问题是，新能源发电有间歇性，电网扩容有周期性，靠单纯的"电网单向送电"已经撑不住算力这么大体量的用电增长。

第三组：AIDC的储能刚需

这一轮算力增长的主力是AI数据中心（AIDC）。AIDC跟传统数据中心有一个本质区别——功率波动幅度大得多。传统数据中心是稳态负载，AIDC是脉冲负载，从毫秒级到小时级都有储能需求。

更关键的是时间差。数据中心建设周期1-2年，电网扩容周期5-10年。储能不是因为"便宜"才上，而是因为"快"才必须上——配套储能可快速填补电网容量缺口，实现AIDC模块化快速落地。

规划给出了三种建设模式，再加上"绿色算力凭证"这个新制度，基本上勾勒出了算电协同的商业路径。

绿电直连：绕开中间环节

绿电直连，就是新能源电站通过专用线路直接向数据中心供电，不走公网。

这条路的好处很直接——少了电网的输配电价环节，度电成本能降不少。此前山东省已率先出台《关于加强和规范绿电直连发展的通知》，多地也在跟进探索。现在工信部在算力领域再次明确鼓励，说明这条路从政策层面已经完全打通。

适用场景很明确：西部新能源基地+大型算力枢纽节点。比如内蒙古、甘肃、宁夏这些地方，风光资源丰富，又有算力枢纽布局，天然适合绿电直连。

源网荷储一体化：算力园区的标配

在算力园区里搞"源网荷储"——光伏或风电自发自用，电网做补充，负荷侧做智能管理，储能做调节和缓冲。

这套组合拳的核心在于储能。新能源发电有波动，数据中心要求供电不能断，两者之间的矛盾靠储能来弥合。特别是AIDC场景下，毫秒级的功率波动需要储能快速响应，这不是电网能单独解决的问题。

而且，储能还能参与电力市场赚钱。今年5月，联通韶关数据中心、移动广州和湛江数据中心，已经通过广东电网粤能投虚拟电厂平台参与了现货市场交易。数据中心不再只是"用电大户"，还可以是"灵活调节资源"。

高效储能：从可选到刚需

前面说了，AIDC对储能的需求是刚性的。规划把"高效储能"跟绿电直连、源网荷储并列，等于给储能行业吃了一颗定心丸。

国信证券的测算：数据中心用电量从2025年的约1960亿千瓦时向2030年的8000亿千瓦时跃升，约4倍增长空间。绑定稳定负荷的算电协同项目，在绿电消纳和算力降本的双重需求下，有望迎来规模化发展。

绿色算力凭证：下一个"绿证"？

这是笔者认为最值得关注的制度创新。

逻辑是这样的：绿证证明了"你用的是绿电"，绿色算力凭证要证明的是"你的算力产出是绿色的"。两者的区别在于，绿色算力凭证不仅看电力来源，还要看整体碳效——PUE、绿电利用率、碳排放强度等指标都要纳入评价。

规划明确要"推动完善'绿色算力'评价体系，研究核发绿色算力凭证"。一旦这个制度落地，可能会成为数据中心项目审批、能耗指标分配、甚至碳交易的前置条件。

类比绿证市场的发展历程，谁先拿到绿色算力凭证，谁就在未来的竞争中占据先机。

第一，算力用电的"柔性化"是大方向。过去数据中心是"刚性负荷"——24小时不能断电，负荷不能调。但现在，通过储能配置和智能调度，数据中心的用电可以变得"柔性可调"。算电协同要解决三个问题——电力从哪来、电网如何配套、算力负荷怎样调节。第三个问题，就是"柔性化"的核心。

第二，"算存网电碳"五位一体意味着管理维度的升级。以前数据中心管的是IT设备和电力供应，现在要把碳排、存力、网络效率都纳入统一管理。这对能源管理系统（EMS）提出了更高要求，也意味着"能碳管理"在算力领域的市场空间会快速打开。

第三，电力禀赋正在成为地方算力招商的核心竞争力。第一财经的报道提到一个案例：韶关作为"东数西算"和"西电东送"双重战略叠加节点，对外推介算力产业时，重点强调的就是——全市年富余电量百亿度，工业电价全省最低，综合成本比珠三角低40%，是港澳的四分之一。未来，哪个城市能提供稳定、低价、绿色的电力，哪个城市就能吸引算力项目落地

• 结 语

未来五年，数据中心年均新增超过1000亿度的用电量，这其中的绿电需求由谁来供？

答案可能不是某一个主体，而是一套新的协同机制——绿电直连解决"电从哪来"，源网荷储解决"怎么稳定"，高效储能解决"怎么调节"，绿色算力凭证解决"怎么证明"。

这四个环节串起来，就是算电协同的完整闭环。

对于数据中心和算力企业来说，电力成本占运营成本的40%-60%，绿电比例和碳效管理正在成为项目审批和市场准入的硬约束。

提前布局"绿电+储能+能碳管理"的一体化方案，不仅是降本的需要，更是未来竞争的入场券。

来源：南德智慧能源

原标题：重磅！工信部十五五规划：首提"绿色算力凭证"，算力行业的绿色门槛来了

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