国家级零碳园区案例㉓——福建厦门火炬高技术产业开发区同翔高新城

厦门国家火炬高技术产业开发区（简称“厦门国家火炬高新区”）1991年被国务院批准为全国首批国家级高新区，是全国三个以“火炬”冠名的国家高新区之一。先后获得国家高新技术产品出口基地、国家对台科技合作与交流基地、国家海外高层次人才创新创业基地、国家双创示范基地等超20块“国字号”招牌，是福厦泉国家自主创新示范区厦门片区核心区。

图1 厦门火炬高新区 来源：中国高新技术产业导报

2015年，厦门启动同翔高新技术产业基地建设，2020年底，产业基地更名为同翔高新城，产业基地建设上升为新城建设。五年来，这片崛起于跨岛发展浪潮中的产业新城，用仅占厦门3.35%的土地，贡献了全市一半的工业投资，成为厦门高端制造的集聚区和产业升级的主引擎。

图2 同翔高新城图 来源：中国高新技术产业导报

同翔高新城位于厦门市东北部，由同安和翔安两大片区构成，总规划面积近49.5平方公里，其中工业用地约16.8平方公里。于2025年12月，园区成功入选首批国家级零碳园区建设名单，建设周期为2025年至2029年，采取“园中园”建设方式。同安片区规划面积约36.9平方公里，聚焦新能源、新材料及高端装备制造等高新技术产业，力推专精特新产业园建设，吸引了众多“隐形冠军”和“小巨人”企业入驻；而翔安片区则以平板显示、集成电路、微电子等产业为重点，布局高端技术集群。

数据显示，“十四五”期间，厦门火炬高新区同翔高新城开工产业项目超70个、配套项目超200个，累计完成固定资产投资超1800亿元；规上工业产值从2021年的166亿元，跃升至2025年预计近1000亿元，年均增速超50%；新建城区面积由2021年的10.5平方公里扩展至23.5平方公里。

同翔高新城已构建起以新能源和电子信息为核心的千亿级产业集群。以厦门时代、海辰储能、新能安、中创新航为代表的龙头企业齐聚，共同规划了395GWh的庞大产能。在新型显示领域，天马已投产6代柔性AMOLED和8.6代新型显示面板生产线。

2025年，片区规上工业产值预计接近1000亿元，从2021年的166亿元实现年均增速超50%。“十四五”期间累计完成固定资产投资超1800亿元，开工产业项目超70个。预计到“十五五”末，片区规上工业产值将瞄准3000亿元。强大的产业规模为零碳建设提供了丰富的绿电消纳场景。

园区建成集中供热项目，用生物质清洁能源替代化石能源，年供应蒸汽量达80万蒸吨，年节约天然气约6700万立方米。其中，一期热网已投入运营，年供应蒸汽12万蒸吨，可为海辰储能等企业年均节省生产成本200到300万元，每年减少碳排放约2万吨。二期预计2026年底投产，将覆盖厦门时代、新能安等主要用能企业，届时年供应蒸汽量可达80万蒸吨。

在绿电供应方面，园区正探索由“生物质电厂+光伏发电”等绿电电源，直接向厦门时代、新能安等动力电池企业提供绿电。鼓励园区与周边可再生能源发电企业签订长期购电协议，通过绿电交易提高可再生能源消费比例。

园区超前规划电网，设立电力服务专班，保障项目快速接电用电。目前已建成投用电力项目36个，总供电能力提升至约347兆伏安。

在绿色设施方面，片区大力推广超低能耗建筑，稳步建设苏颂天文馆、体育中心等绿色公共设施；建成苏厝溪流域整治及绿化工程（二期），形成总长约2.5公里的生态水系。

同翔高新城的区位优势体现在两个方面：一是核心区位突出，地处厦漳泉制造带中部，以占厦门3.35%的土地贡献全市一半工业投资，是“跨岛发展”的主战场。二是交通网络完备，“五横五纵”主干路网可快速通达沈海高速、厦门北站、高崎机场及在建的翔安新机场，规划地铁5/6/7号线将进一步强化区域联动。优越的区位、完整的产业集群和便捷的交通，为零碳园区的绿电消纳和产业链协同提供了坚实基础。

同翔高新城围绕能源供给、产业转型、基础设施、智慧管理等方向系统布局重点示范工程。火炬管委会已完成零碳园区建设方案初稿，设计并梳理出7大路径、20余项重点项目。

“十四五”期间，同翔高新城积极践行绿色低碳发展理念，围绕制度保障、设施支撑、生态治理进行系统性布局，推动片区环境显著提升，绿色基底持续夯实。同翔高新城不仅印发实施《同翔高新城碳达峰实施方案》，还成立专项工作专班，推动低碳建设管理制度落地，为绿色智慧新城建设提供了有力支撑。

《同翔高新城碳达峰实施方案》是同翔高新城建设国家级零碳园区的顶层设计和核心制度支撑。该方案由厦门火炬管委会与同翔高新城片区指挥部于2023年联合印发（文号：厦高管〔2023〕164号），选定同翔高新城作为先行先试区域，提出了碳达峰实践的主要任务、量化目标、实施路径及重点项目清单。

在方案的统领下，园区构建了一套系统性的制度支撑体系，先后推动《同翔高新城低碳建设管理实施方案》《同翔高新城低碳建设技术导则》等配套文件落地。

图3 厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 来源：厦门市人民政府

《厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》于2026年3月21日正式印发。该《纲要》共18章、7万多字，是厦门今后五年经济社会发展的重要遵循。

在零碳园区建设方面，《纲要》提出了系统性部署，以下是与同翔高新城零碳园区建设直接相关的内容。

（一）总体要求

《纲要》提出，要全面推进绿色低碳转型，优化能源结构，提高绿色能源供给，推广零碳园区、低碳街区及绿色建筑，健全生态产品价值实现机制，深入开展ESG实践。

（二）建强同翔高新城国家零碳园区

《纲要》明确提出，要“建强同翔高新城国家零碳园区”。这意味着同翔高新城作为厦门唯一入选国家首批零碳园区的片区，已被确立为全市零碳建设的核心载体和示范标杆。

围绕建强同翔高新城国家零碳园区，《纲要》从以下方面部署了具体举措：

• 清洁能源替代与绿电直连：完善提升清洁能源替代、工艺流程升级、绿电直连、能源资源和废弃物循环利用、能碳管理能力等。

• 产业深度融合：探索绿色低碳技术研发应用与产业发展深度融合，布局发展低能耗、低污染、高附加值的新兴产业。

• 培育零碳园区与绿色工厂：培育一批零碳园区、绿色工厂、绿色供应链管理企业。

（三）能源绿色转型

《纲要》在能源领域部署了多项与零碳园区建设直接相关的任务：

• 稳妥推进能源绿色低碳转型，大力实施清洁能源替代，有序推进终端电力替代，探索绿电直连。

• 加快发展光伏发电、生物质发电，建设分布式光伏综合调度平台，推动“光伏+”综合开发利用，光伏装机规模达130万千瓦，实现可再生能源就近消纳。

• 建设智能电网，加快推进微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化建设。

• 统筹发展氢能，探索打造“制—储—运—加”一体化氢能基础设施体系。

（四）相关重点项目

《纲要》还将以下项目列为“十五五”期间的重点工程：

• 厦门市零碳科技城：由宁德时代与厦门市政府合作建设，于2025年12月启动，双方签署战略合作协议。

• 同翔高新城零碳园区：作为国家首批零碳园区，被明确要求“建强”。

（五）政策定位与支撑

《纲要》的发布为同翔高新城零碳园区建设提供了顶层政策支撑：

• 将同翔高新城零碳园区建设纳入全市“十五五”发展总体部署，赋予其全市零碳建设核心载体的战略定位。

• 明确了绿电直连、微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化等关键实施路径。

• 提出了光伏装机130万千瓦等量化目标，为零碳园区能源结构转型提供了明确指引。

• 培育零碳园区、绿色工厂、绿色供应链管理企业等系列目标。