国家级零碳园区案例⑳——浙江台州温岭经济开发区

图1 浙江台州温岭经济开发区 来源：砥砺奋进的浙江开发区

浙江温岭经济开发区成立于1993年2月，1994年8月经省政府批准为省级经济开发区，批准规划面积为4.16平方公里。2010年7月，温岭经济开发区整合提升方案经省政府批准，授权管理面积163.24平方公里，主要包括开发区二期工业园区、产学研园区、上马工业区块、东部区块。2021年9月，温岭经济开发区开展新一轮优化整合提升并于2022年9月通过省商务厅评审，整合后总面积为79.82平方公里。

于2025年12月成功入选首批国家级零碳园区建设名单，建设周期为2025年至2030年，采取“园中园”建设方式。园区建设面积约38平方公里，现有规上工业企业181家，绿色资源充沛，坐拥超700万千瓦的近海与深远海风电资源，“十五五”期间可并网近200万千瓦，实现园区企业电力消费零碳化。预计到2030年，园区绿电供应将超10亿千瓦时，规上工业总产值有望突破500亿元，为丰富东部地区海洋清洁能源、加快零碳园区探索及提质发展贡献“温岭模式”。

目前，园区建设前期工作启动，已成立市级建设工作领导小组，明确零碳园区建设路径；温岭1号、2号海上风电计量站在建，对东海塘风电进行增容改造，启动海上风电等零碳电源建设；新界泵业、爱仕达等一批园区企业建成数字化、智能化、低碳化的“未来工厂”。园区也正重点聚焦零碳能源供应矩阵，积极探索“绿电直连+直供”模式，建设能碳智慧管理平台，以总投资近350亿元的59个项目为支撑，打造“零碳能源+低碳产业”协同体系。

温岭经济开发区零碳园区作为浙江省唯一入选国家首批零碳园区建设名单的代表，其建设基础与优势可从绿色基底、能源禀赋、产业底蕴、创新路径、区位交通等方面进行系统分析，形成了区别于其他零碳园区的独特竞争力。

温岭开发区的零碳之路并非从“零”开始，而是源于持续十余年的战略定力。早在2010年，园区便出台专门的招商引资管理办法，为企业的能耗强度、电气化水平和产业类型设立明确的“绿色门槛”，从源头筛选出高质量的产业基底。

长期的坚守结出硬核成果：园区规上工业增加值能耗强度已降至0.25吨标煤/万元，仅为全省平均水平的50%；电能占终端能源消费的比重高达85%，彻底告别煤炭消费，成为全国知名的“全电无煤”园区。这份持续十余年的“绿色家底”，使园区在2022年直接获评国家级绿色工业园区，为零碳园区建设奠定了坚实的能耗基础和电气化条件。

园区毗邻海域规划的海上风电总装机容量超过700万千瓦，风电登陆点紧邻开发区，为绿电“就地接入、就近消纳”提供了得天独厚的条件。目前，园区已建成171兆瓦光伏项目，年均发电超1.6亿度；东海塘风电累计发电超10.9亿度。

这种能源禀赋与产业需求形成高度互补。园区出口产品占比高达50%，出口导向型产业对可溯源绿电的迫切需求，恰好为大规模海上风电提供了稳定可靠的“需求侧”。这种供需的双向匹配，是园区创建零碳园区的独特优势。

“十五五”期间，园区可并网近200万千瓦海上风电，实现园区企业电力消费零碳化。园区还规划在“源”上统筹，通过零碳园区数智能源项目建设海上风电汇集站、绿电直供线路与碳能管理平台，为园区提供持续、稳定的绿色能源保障。

园区已构建“423”现代化产业体系，即做强泵与电机、机床装备、汽摩配件、激光电子四大特色产业集群，培育风光电储能、新能源汽车及零部件两大新兴产业，抢占人工智能、机器人、低空经济三大未来赛道。

• “423”现代产业体系：

园区现有规上工业企业181家，2025年核心区块规上工业总产值达360.9亿元。泵与电机产业拥有利欧股份、新界泵业等5家上市企业；机床装备产业拥有北平机床（国家级制造业单项冠军）、华中数控等龙头企业。这种“低碳产业”与“零碳能源”的匹配优势，成为园区独特的核心竞争力。

面对欧盟碳边境调节机制（CBAM）对产品碳足迹的精细化管理要求，园区正探索一套“绿电直连直供”的创新型物理解决方案。

技术方案已基本确定：对东海塘等就近的陆上风电，通过电网改造实现特定风电场与重点用电企业之间的“点对点”物理专线连接；对远海大规模风电，规划建设专用的汇集站和输配电网，形成一个相对独立、可溯源的绿色能源“局域网”。这一方案旨在为产品提供国际认可的碳足迹凭证，在应对欧盟碳关税时占据主动。

园区正同步建设能碳智慧管理平台，实现能源流动与碳排放的实时监测、精准核算与闭环管理，将应对全球绿色规则的挑战转化为可量化、可管理的日常运营。

便捷的物流网络降低园区供应链碳排放。太龙快速路将园区与温岭市区车程缩短至15分钟，畅通的陆海联运体系（龙门港与宁波港直航）大幅缩减原材料和成品运输里程与时间，降低运输环节的碳排放强度，为零碳园区构建低碳物流体系提供基础支撑。

贴近国际市场的区位优势助力出口产品碳足迹管理。 园区出口占比超50%，地处长三角南翼且海陆空交通便利，便于与国际航运枢纽高效衔接。这一优势使园区能够通过“绿电直连+直供”模式为出口产品提供可溯源的低碳认证，精准应对欧盟CBAM等绿色贸易壁垒，将区位交通优势转化为绿色贸易竞争力。

图2 《浙江省低（零）碳园区建设实施方案》 来源：浙江省发展和改革委员会

浙江省发展改革委、省生态环境厅、省能源局联合印发《浙江省低（零）碳园区建设实施方案》（点击阅读全文），实施期限2026—2030年。该方案为温岭经济开发区作为浙江省唯一入选首批国家级零碳园区的代表，提供了系统性政策支撑。

• 战略定位：明确零碳园区核心指标

方案为零碳园区设定了明确的量化目标：

核心指标：单位能耗碳排放为必达核心指标；绿色电力直接供应比例≥40%；清洁能源消费占比≥85%。

• 重点任务：政策落地与项目支撑

方案十项重点任务中，与温岭经开区零碳园区建设直接相关的核心支持包括：

• 政策支持：资金与要素保障

方案在政策支持方面明确：

财政支持：统筹省级技改专项资金，聚焦节能降碳改造、设备更新、综合供能、多能互补、绿电直接供应等设施低碳改造提升，加大对园区支持力度。

金融支持：引导金融机构加大对低（零）碳园区建设的支持力度。华夏银行已率先为温岭经开区提供专项贷款支持，采用“亚行长周期资金+银行自营资金”1:1联动模式，精准匹配零碳基础设施建设回报周期长的特点。

项目支持：为零碳园区供能的风电、光伏和新型储能项目，视同纳入相关计划。温岭经开区已规划以总投资近350亿元的59个项目为支撑，涵盖海上风电、海上风电汇集站、220KV变电站、绿电直供线路、储能、数字化能碳管理平台及市政道路等关键设施，构建“零碳能源+低碳产业”协同体系。

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