国家级零碳园区案例⑥——河北唐山乐亭经济开发区
2025年12月26日，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家能源局综合司三部门联合印发了《国家级零碳园区建设名单（第一批）》（点击阅读全文），共纳入52个园区，包括6个整体，46个园中园，建设周期3-5年，验收通过的园区正式作为国家级零碳园区。
本文分享入选园区案例——河北唐山乐亭经济开发区，以供读者参考。
往期案例：
河北唐山乐亭经济开发区筹建于2006年9月，是河北省政府批准的首批32家省级产业聚集区和循环经济示范区之一，实行“一区三园”（临港产业聚集区、城区工业聚集区、汀流河工业园区）产业布局。2024年园区顺利完成调扩区，将汀流河工业区和城区工业园并入，规划总面积由35.65平方公里扩大至38.19平方公里，于2025年12月23日入选国家首批52个零碳园区建设名单，是河北省仅有的三家之一，定位为“园中园”模式，肩负着为钢铁、化工等传统高耗能产业聚集区探索可复制零碳发展路径的示范使命。
图片来源：网信乐享
园区核心主导产业为精品钢铁、精细化工、装备制造，在建设模式上，园区立足乐亭县作为河北省最大沿海县的风光资源优势，规划建设“风光氢储一体化”工程，通过绿电入园、天然气和生物质替代煤气等措施，力争实现90%以上的碳排放削减。园区打造“光伏+风电+地热能+生物质能”综合供能模式，通过高比例绿电直连和建设虚拟电厂，构建源网荷储协同的新型电力系统，并积极拓展氢能应用场景。
图片来源：网信乐享
在能源供给方面，“国家新能源示范县”的定位为乐亭零碳园区建设提供了坚实的政策基础和资源保障，乐亭经济开发区拥有得天独厚的风光资源禀赋。乐亭县是河北省最大的沿海县，南部沿海年均风速高达7.5米/秒，年日照时数超过2600小时，风光资源开发潜力位居全省前列。依托这一优势，园区规划建设“风光氢储一体化”工程，通过绿电入园、天然气及生物质替代煤气等措施，力争实现90%以上的碳排放削减，目前，华能、华电、远景、阳光等国内知名新能源企业已相继入驻。
在交通规划方面，园区构建了海陆空立体交通网络。纵穿全区的唐港铁路、迁曹铁路与京山铁路、大秦铁路、京秦铁路交汇贯通，其中迁曹铁路为国家Ⅰ级双线电气化铁路，可运行2万吨重载列车，年运输能力2亿吨以上。临港方面，园区毗邻的京唐港是国家一类开放口岸，为园区发展临港产业、降低物流成本提供了重要支撑。
在基础设施方面，园区已达到“九通一平”标准。截至目前，园区累计完成投资近66亿元，实施水、电、路、讯、汽（气）、污水处理等基础设施配套工程，建成市政道路45公里、配套管网200公里；建成500KV变电站一座、220KV变电站两座、110kv变电站三座、35kv变电站四座；建成年供水能力1亿吨水厂一座；日处理10万吨污水处理厂一座；铺设人工煤气输气管线8.1公里、天然气输气管线40公里、蒸汽管网16公里。土地资源方面，园区有近3万亩国有存量建设用地可直接用于项目建设，另有36万亩沿海滩涂、15万亩盐碱荒地可通过回填造地，为大规模开发建设提供了充足的发展空间。
乐亭经济开发区对应“沿海钢铁化工”产业场景，肩负为传统高耗能产业聚集区探索零碳路径的示范使命，目前已形成精品钢铁、精细化工、装备制造三大主导产业，聚集了以河钢唐钢新区、河钢中厚板材、河钢浦项汽车板、旭阳化工、燕化永乐、北京环卫集团、华北易安德、远景能源为代表的国内外知名企业，本文选取部分代表性示范项目，以窥园区绿色转型的实践路径。
项目于2018年3月动工，2021年4月建成投产，总投资419.7亿元，设计年产747万吨钢。其吨钢污染物排放强度优于国家清洁生产最高等级，吨钢综合能耗优于国家标杆，自发电比例超85%，吨钢占地面积仅0.53平方米，土地集约利用率达到国际先进水平。环保方面，该厂集成130余项先进技术，实现固废全部利用、生产水复用率达98%以上，主要大气污染物排放达国际一流，荣获“国家级绿色工厂”和环保绩效A级企业称号。
2026年1月，河钢唐钢新区两个CCUS工业示范项目全线贯通，首次构建了“碳捕集—碳转化—碳增值”完整产业链，捕集的CO₂浓度超过95%。其中，“高炉煤气碳捕集耦合微生物固碳产蛋白技术”将捕集的CO₂转化为蛋白含量70%的高品质蛋白饲料；“钢渣烟气碳化资源化技术”以钢渣和烟气为原料，制备出固碳量20%、抗压强度超30兆帕的优质建材，在绿色建筑行业应用前景广阔。
乐亭经济开发区拟建设风光氢储一体化工程，通过绿电入园、天然气和生物质替代煤气等措施，力争实现90%以上的碳排放削减。这一规划对于传统高耗能产业聚集区探索零碳路径具有重要示范意义。
目前，与这一规划相关的能源项目已逐步落地。华能乐亭风电项目作为唐山地区第一个投产运营的风电项目，2024年完成"以大代小"升级改造，装机容量由49.5MW提升至125MW，每年可输送3.38亿千瓦时绿色电能。华电乐亭300MW光伏基地项目于2026年1月成功并网，创新采用"渔光互补"立体开发模式，年均发电量约5.35亿千瓦时，每年可节约标准煤约16.13万吨、减排二氧化碳约42.28万吨。旭阳集团乐亭园区5000Nm³/h氢能项目于2025年9月投产，日产高纯氢（纯度达99.999%）10吨。
唐山旭阳化工有限公司规划建设1000吨/年聚烯烃新材料（POE）项目，利用现有闲置厂房进行改造，建成后可达到试验规模1000吨/年。POE（聚烯烃弹性体）是新一代高性能化工新材料，广泛应用于光伏胶膜、汽车零部件、电线电缆等领域，填补了河北省在高端聚烯烃材料领域的空白。
唐山东日新能源材料有限公司位于乐亭经济开发区，总投资57.90亿元建设年产30万吨新能源材料项目。项目分两期实施：一期工程15万吨产能（10万吨针状焦、5万吨电极）已于2020年投产；二期规划新增15万吨产能及2万吨锂电池负极材料。该项目构建了“煤焦油—针状焦—负极材料”的完整产业链，实现了煤化工副产物的高值化利用，是循环经济模式在化工领域的典型示范。
远景能源乐亭基地是河北省首个海上大兆瓦风机装备制造基地，也是唐山市首个海上风电主机装备制造项目，总投资5.1亿元，2024年11月投产。该项目依托乐亭县丰富的海上风电资源及优质钢铁产业链，助力构建“海上风电+绿氢”零碳产业链，为园区新能源装备制造能力的提升提供了重要支撑。
文件强调，省发展改革委统筹协调零碳园区建设工作，会同相关部门加强要素保障和政策支持，优先支持零碳园区内重点项目申报中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金。
2024年6月27日，唐山市人民政府正式印发《国家碳达峰试点（唐山）实施方案》。该方案确立了唐山市碳达峰工作的战略定位：
· 打造老工业城市绿色低碳转型发展示范区：以经济社会发展全面绿色低碳转型为引领，以钢铁、能源、化工、建材、交通等低碳发展为核心。
· 争创钢铁产业绿色低碳发展先行区：着力提升钢铁产业低碳转型能力，为唐山市钢铁行业奋力打造"重要窗口"。
· 建设环渤海地区新能源高质量发展引领区：构建"风光水火储氢氨"多能互补新能源格局。
方案明确提出"加快提高丰南、滦南、曹妃甸、乐亭等县区风光发电规模，建设冀东地区重要滨海风电基地"，乐亭作为河北省最大的沿海县，被列为风光发电重点发展区域。为园区"风光氢储一体化"工程提供了政策依据。同时，"加快提高乐亭等县区风光发电规模"的明确要求，为华能乐亭风电、华电乐亭光伏等项目建设提供了政策保障。
·氢源保障方面：方案明确乐亭县被列入氢燃料电池汽车示范推广重点区域，支持率先打造中重载燃料电池商用车推广应用示范点。这一政策为乐亭零碳园区利用周边丰富的工业副产氢资源（依托旭阳集团乐亭园区等化工企业）提供了制度保障。方案同时要求全市所有焦化企业配套建设制氢设施，全市新增10万千瓦以上光伏项目配套建设制氢工厂，结合乐亭丰富的风光资源（年均风速7.5米/秒、年日照超2600小时），为园区远期绿电制氢、实现“风光氢储一体化”提供了明确的政策路径。
· 应用场景拓展方面：方案提出在园区重卡领域率先推广燃料电池汽车，对氢燃料电池重卡给予免除重污染天气应急响应的移动源减排限制、放宽城区通行权限等优惠政策。支持钢铁、化工等重点企业利用自有工业用地建设自用加氢站。这些政策直接驱动乐亭零碳园区内河钢唐钢新区等龙头企业的氢能重卡替代——河钢集团已率先推广上百台氢能重卡，旭阳集团乐亭园区已配套建设加氢站，形成“制氢—加氢—用氢”的产业闭环。
《措施》聚焦钢铁产业发展当前面临的突出问题和薄弱环节，立足当前，着眼长远，注重可操作、可落地，重点提出了八个方面的支持举措：一是加强融资增信服务支持。二是突出A级企业正向激励。三是支持优势企业兼并重组。四是多措并举降低物流成本。五是全面开展精益生产诊断。六是支持企业产品结构优化。七是支持企业低碳绿色发展。八是支持交流互鉴人才培养。
文件第七条规定：“支持钢铁企业开展‘光伏+储能’自备电源建设，企业消费绿电不纳入能耗总量和强度考核。钢铁产品出口企业优先提供绿电供应。”
这一条款对乐亭零碳园区具有双重意义：
· 破解能耗双控约束：河钢唐钢新区等企业使用绿电不受能耗总量和强度考核限制，为园区大规模接入华能风电、华电光伏等绿电项目消除了政策障碍，直接支撑“风光氢储一体化”工程的落地。
· 赋能产品出口：“优先提供绿电供应”的条款，可有效帮助园区钢铁产品满足国际市场的碳足迹要求，提升出口竞争力。
文件第七条提出：“协助项目单位申请国家和省级节能降碳专项资金”、“在争取国家超长期特别国债等资金方面予以支持”。同时，第一条和第四条的配套政策也形成协同效应：
· 专项资金直达：园区内的节能改造、余热余压利用、CCUS（碳捕集）等项目，可直接受益于省级节能降碳专项和中央超长期特别国债的支持。
· 转型金融创新：文件第一条强调“用足用好国家转型金融政策”。结合唐山市已有的转型金融实践（截至2025年初，已有6家钢企获44.23亿元转型贷款），园区入驻企业可参照这一模式，通过编制转型方案获取低成本、长周期的绿色信贷支持。
文件第二条规定：“在申报中央和省级专项资金时，对A级企业予以支持”、“轻微不罚、首违不罚、非故意不罚”。
园区内如河钢唐钢新区已获评环保绩效A级的企业，可直接享受：
· 资金申报优先级：在申请国家及省级相关资金时享有绿色通道。
· 包容审慎监管：在合法合规前提下享有更宽松的监管环境，降低了企业的合规成本和运营风险。
参考文章：
1.河北乐亭经济开发区简介（2025.8）
https://www.laoting.gov.cn/laoting/yqjj/20250822/1211603636.html
2.河北3园区入选首批国家级零碳园区建设名单
https://www.escn.com.cn/news/show-2157217.html
3.唐钢新区：打造智能低碳示范工程 树立钢铁行业转型标杆
http://www.hebyjxh.com/detail.html?id=2681
4.唐山市人民政府办公室关于印发唐山市氢能产业发展实施方案的通知
https://gxt.hebei.gov.cn/main/policy/zxzcdetail?id=33939065-a89d-44a4-af15-7766510ae790
5.唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市推动钢铁行业降本提质增效八条措施》的通知
https://www.tangshan.gov.cn/columns/zhuzhan/szfjbgswj/20240923/1615539.html
6.河北乐亭：风电产业升级 绘就绿色转型新图景
https://fagaiwei.tangshan.gov.cn/tsfagaiwei/zw_fagaiweizdjs/20250421/1630001.html
7.唐山市乐亭县发布12个可投资的钢铁项目
中国冶金报社公众号2025年7月7日发布
编辑：李馨怡
END
免责声明：
本平台只做内容的收集与分享，报告版权归原撰写发布机构所有，由中和碳研究院通过公开合法渠道获得，如涉及侵权，请联系我们删除。
本平台对转载、分享的内容、陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完善性提供任何明示或暗示的保证，仅供读者参考，本公众平台将不承担任何责任。