《公共机构碳排放核算指南》正式实施，公共机构碳核算进入刚性时代

PART.01

统一核算标准

《公共机构碳排放核算指南》是我国首个面向公共机构的碳排放核算统一行业标准，覆盖全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织，包括各级党政机关、公办学校、医院、科研院所、图书馆、文化馆、体育馆等。

标准清晰界定核算边界、排放范围、计算方法与数据质量要求，为全国公共机构建立 “碳台账” 提供了一把统一标尺。随着标准落地，各级公共机构正式进入“核算有规范、上报有节点、考核有依据、结果有应用”的全流程闭环管理。

PART.02

明确时间要求

指南明确要求：公共机构每年开展一次年度碳排放核算。

目前，全国公共机构基本按照《公共机构节能条例》（2017 年修订版）要求，于每年 3 月 31 日前报送上一年度能源消费状况报告。各地也陆续细化了报送时限，其中北京、湖南已作出明确规定：

按时、规范、准确完成碳核算与上报，已成为各单位年度常规性、强制性工作。

PART.03

强化结果应用

《公共机构碳排放核算指南》统一规范了公共机构碳排放核算边界、范围、方法与数据质量管理要求，为碳排放考核、经费安排、项目支持、评优评先提供了统一标尺与数据依据。各地实施方案明确：碳排放核算结果、报送质量、减排成效，全面纳入行政运行、考核评价、经费保障、项目扶持全链条管理，与单位考核、荣誉资质、经费分配、资金申报深度绑定，形成刚性约束。

碳排放强度降幅、数据报送时效、台账规范程度等，已成为节能降碳考核核心指标，纳入高质量发展考核与单位履职考核。未完成目标、逾期不报的单位，将面临考核降档、约谈提醒等处理。

文明单位、节约型机关、绿色学校 / 医院、能效领跑者等创建评选，均把碳排放核算作为前置条件。排放超标、未开展核算、数据造假的，直接取消参评资格，已获评的予以撤销。

多地建立碳排放绩效与财政支持挂钩机制。超定额排放且整改不到位的单位，将被核减下年度相关经费；低碳成效优异的单位，优先保障节能改造、设备更新等专项预算。

节能改造、光伏项目、零碳试点、绿色建筑等扶持资金申报，均需提供规范的碳排放核算报告。无核算成果、减排不达标的项目，一律不予受理、不予支持。

碳核算早已不是 “附加工作”，而是影响考核、关乎荣誉、关联预算、决定资金的基础性核心工作。

《公共机构碳排放核算指南》全面落地，标志着公共机构绿色低碳转型迈入标准化、刚性化、常态化新阶段。各级公共机构严格落实核算要求、夯实数据基础、强化责任落实，必将更好发挥示范引领作用，以扎实行动助力 “双碳” 目标实现，推动经济社会高质量发展。