国家级零碳园区案例②——天津经济技术开发区
2025年12月26日，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家能源局综合司三部门联合印发了《国家级零碳园区建设名单（第一批）》（点击阅读全文），共纳入52个园区，包括6个整体，46个园中园，建设周期3-5年，验收通过的园区正式作为国家级零碳园区。
本文分享入选园区案例——天津经济技术开发区，以供读者参考。
天津经济技术开发区（简称“天津经开区”）成立于1984年，是国务院批准建设的首批国家级经济技术开发区之一。经过40余年的发展，园区形成了汽车及高端装备、化工新材料、新一代信息技术、医药健康和现代服务业的“4+1”主导产业格局，产业基础雄厚、链条完整。2024年，园区实现规模以上工业总产值5442.5亿元，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达40.7%，高技术制造业占比31.2%，是天津市和滨海新区高质量发展的核心引擎。此次申报建设零碳园区的东区，正是这些支柱产业的集中承载地。
图片来源：ESG热搜榜
2025年底，天津经开区东区入选第一批国家级零碳园区建设名单，建设周期5年，定位为“园中园”模式。与以新建为主的园区不同，天津经开区走的是典型的“老工业基地改造”之路——产业体系复杂、用能需求庞大，转型的核心在于对已有能源系统进行一场耗资百亿级的深度改造，目标是在2030年将核心区建成零碳园区。
| 为传统工业集聚区探索一条在保障经济平稳运行前提下实现能源系统低碳转型的“国家样本” | |
| 核心目标 | 到2030年将其东区（集中承载了271家规上工业企业）率先建成零碳园区 |
事实上，天津经开区的绿色转型早已起步，为零碳建设积累了厚实家底。截至目前，园区累计培育国家级绿色工厂37家、市级绿色工厂97家，占规上企业总数20%以上。仅东区范围内，就拥有1家近零碳工厂、1家低碳工厂、15家国家级绿色工厂和42家市级绿色工厂，形成了从低碳工厂到近零碳工厂的梯次建设格局。
能源技术创新方面
天津经开区南港工业区建成国内首座冷热能互换站，实现LNG接收站与石化装置的能量耦合，每年可节省天然气1300万立方米、节电300万千瓦时，对进一步促进能源绿色低碳转型具有重要示范意义。
图片来源：天津经开区—泰达
与冷热能互换站相距数公里，津南港液化天然气（LNG）冷能综合利用示范项目正在加快建设中。项目建成后，南港工业区将形成集电、热、冷、工业气体等于一体的能源公用岛，预计年节能1.72万吨标准煤，年减排约1.86万吨二氧化碳。这种“吃干榨尽”的循环利用模式，将传统工业的“废料”变成了“宝物”。
机制模式创新方面
在国家推进碳达峰碳中和战略进程中，天津经开区早在2020年就启动碳达峰顶层设计研究，形成“1+N+X”的碳达峰工作思路，即“1”份指导性方案《天津经济技术开发区碳达峰实施方案》；“N”个若干重点领域的协同减碳行动，包括制造业低碳发展、能源低碳转型、城市更新碳达峰、绿色低碳科技创新、金融创新助力碳达峰、深度参与国际合作、全面提升管理水平七大领域；“X”指打造若干重点项目，支撑实现减碳目标。在持续努力下，2025年天津经开区成功入选国家碳达峰试点名单。
天津经开区作为跨越40年发展的老牌园区，其四百平方公里、一区多园的空间结构呈现出明显的产业分化特征，这种空间异质性直接导致碳排放结构的多样性——化工板块直接碳排放量占比大，而汽车、医药等非高碳行业碳排放则主要源自电力消耗。这种产业分布格局决定了减碳路径必须采取“分类施策”策略。且重心需从用能侧节能转向能源供给侧系统性改造，以实现2030年碳排放强度不高于0.2、绿电直供率超50%的硬指标。
天津经开区工信局副局长林全新表示：“这要求我们必须对现有能源系统进行深度低碳化改造升级，而其中最核心的挑战，就是工业热力系统的转型。”
园区用热需求庞大，原有供热模式以燃煤锅炉为主，具备成本低、技术成熟的显著特点，而低碳转型需在技术路线、经济性与稳定供应三者之间找到平衡。
目前，园区正多路径并行探索热力系统低碳改造方向：
· 一是生物质替代，将部分燃煤锅炉改造为生物质锅炉，但需应对生物质燃料供应稳定性、技术成熟度不足的问题，同时解决氮氧化物等污染物排放控制的新挑战，配套升级环保设施。
· 二是绿电转化供热，依托绿电比例提升，利用富余绿电通过电锅炉熔盐储热等技术为企业供应工业蒸汽。此外，高温热泵、深层地热等供热技术也在园区的研究部署范围内。
天津经开区为零碳园区建设构建了一套系统完善的政策支持体系，核心政策框架是2025年7月1日起正式实施的《天津经济技术开发区绿色低碳发展促进办法》(点击阅读全文)（以下简称《办法》）。这套政策以“政府激励与服务并行”为核心理念，通过全方位、多层次的扶持措施，引导企业和社会力量共同参与绿色低碳转型，符合条件的企业可在每年5月向经开区发改局双碳办申报，同一项目按从高从优不重复原则享受支持。
办法覆盖节能降碳（17项）、生态环境（13项）、建筑节能（3项）三大领域：
· 新增支持方向：碳捕集、利用与封存（CCUS）、新型储能设施、绿电交易、充电桩、碳排放管理体系认证、绿色技术推广等；
· 传统支持方向：重点用能设备更新、节能技改、新能源利用、清洁生产改造、循环经济发展等；
· 管理类支持：兼顾碳排放管理体系认证、绿色技术推广等，为能耗双控向碳排放双控转换奠定基础。
· 新增支持方向：重点行业绩效升级、减污降碳协同治理、新污染物治理、新能源运输车辆、无废工厂创建、碳足迹认证、ESG报告发布等。
· 对获得标识认证的高星级绿色建筑和超低能耗及以上建筑项目实施地上建筑面积奖励；
· 支持公共建筑节能改造。
参考文章：
1.滨海新区两家单位成功入选首批国家级零碳园区
https://www.tj.gov.cn/sy/zwdt/gqdt/202601/t20260108_7217449.html
2.《21世纪经济报道》关注 | 天津经开区：从能源破局到百亿投建，传统园区的零碳转型样本
https://www.teda.gov.cn/contents/857/104736.html
3.《中国开发区》关注 | 泰达样板：一座国家级经开区的ESG实践论
https://www.teda.gov.cn/contents/13/101314.html
4.《天津经济技术开发区绿色低碳发展促进办法》正式发布
https://www.tjbh.gov.cn/contents/12166/592771.html
5.天津经济技术开发区绿色低碳发展促进办法（节能降碳类项目）申办指南
https://www.teda.gov.cn/contents/29/93300.html
6.天津经开区：2030年建成零碳园区，能源供给侧投资达100亿级
https://www.163.com/dy/article/KLJIE64P0514DRR7.html?spss=dy_author
来源：21世纪经济报道、滨海发布等
编辑：李馨怡
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