零碳园区的建设资金——如何申请中央预算内投资

申报主体需为中国境内注册的独立法人，信用良好，无严重失信或重大违法违规记录。项目需符合专项支持方向（如重点行业节能改造、煤炭清洁替代、循环经济降碳、低碳示范项目等），且未获其他中央财政资金支持，不存在重复申报。项目建设期原则上不超过2年，需已完成备案、用地、环评、节能审查等前期手续，且为计划新开工或在建项目（已完工或试运行项目不予受理）。

一般项目：重点行业节能改造、煤炭清洁替代、循环经济降碳、低碳示范项目等，补贴比例通常为核定总投资的20%。 若项目属于绿色低碳先进技术示范清单，补贴比例可达30%。

特殊项目： 碳达峰碳中和基础能力建设项目（仅限政府投资），按区域分档补贴：东部60%、中部70%、西部及东北地区80%。 单个项目上限：原则上不超过1亿元，重大示范项目可突破上限。

需要提前将项目纳入“国家重大建设项目库”，获取唯一项目代码。 编制资金申请报告及附件，包括项目必要性、建设方案、投资估算、绩效目标、资金保障证明等。通过国家重大建设项目库线上申报，并同步向属地发展改革部门提交纸质材料，经县级、省级审核后上报国家发改委评审。

 

申报材料中重点模块包括但不限于：

1.项目的资金工程设备及融资方案；

2.项目具体建设实施方案，以及项目的实施工期及进度安排，以确保计划新开工或在建状态；

3.具有可量化显示的减碳成效数据，包括能耗下降比例，年综合能耗 1 万吨标准煤以上项目必须附节能诊断报告等核心验收指标等。

需注意，申报窗口期通常为每年3-4月，具体时间以各省通知为准。建议提前准备材料，确保项目合规性和可行性，以提高申报成功率。

 

零碳园区中央预算投资政策背景如下：

依据国家发改委、工信部、能源局《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号）中明确“将统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设，鼓励各地区对零碳园区建设给予资金支持，通过地方政府专项债券资金等支持符合条件的项目。” 2025年7月1日，国家发展改革委办公厅印发《国家发展改革委 工业和信息化部 国家能源局关于开展零碳园区建设的通知》（以下简称“通知”)，启动国家级零碳园区建设申报工作。

通知指出，国家发展改革委将统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设，鼓励各地区对零碳园区建设给予资金支持，通过地方政府专项债券资金等支持符合条件的项目。鼓励政策性银行对符合条件的项目给予中长期信货支持。支持符合条件的企业发行债券用于零碳园区建设。

 

中央预算内投资及补助和贴息管理办法（节能降碳类专项）主要包括：

国家发展改革委《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2025〕1228号，2025年9月19日印发），国家发展改革委《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（2025年12月26日经国家发展改革委第26次委务会通过，第38号公布，自2026年3月1日施行）。

中国人民银行在2026年1月15日也发布了拓展碳减排支持工具支持领域，加大中国银行绿色固定资产贷款、绿色流动资金贷款、绿色贸易贷款、绿色贸易融资的支持力度，推动经济设计发展全面绿色转型的落地。